编者按：

习近平总书记强调，“要深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力”。近年来，省属企业扎实推进市场化改革，体制机制不断健全，企业活力和市场竟争力持续增强，深化改革工作取得了积极成效。然而，部分省属企业“总部机关化”问题仍十分突出，一定程度上制约了国企改革的纵深推进，影响了企业的转型升级和跨越发展，亟待采取有效措施切实加以解决。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中省有关工作要求，切实解决省属企业“总部机关化”问题，进一步整治形式主义、官僚主义，加快推进市场化改革，提升企业管理水平和治理能力，省国资委决定开展省属企业“总部机关化”问题专项整改工作(以下筒称“专项整改工作”)。陕西有色金属集团网站对该专项整改工作予以宣贯。

8月19日，省国资委印发了《陕西省人民政府国有资产监督管理委员会关于开展省属企业“总部机关化”问题专项整改工作的通知》（陕国资改革发〔2020〕139号），陕西有色金属集团党委高度重视，于8月21日对“总部机关化”问题专项整改工作进行了安排部署，夯实了责任，分解了任务。

《通知》指出，此次专项整改工作的主要内容有：

一、“优化组织体系、明晰职能定位。各企业要结合行业和企业实际，聚焦主责主业，进一步明晰总部定位和管控模式，制定完善总部职能、机构和岗位设置调整方案。优化总部机构设置，探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理，建立更加合理的组织体系。战略管控型总部部门数量原则上设置8个左右(不含党组织的工作机构)，战略+运营管控型总部部门数量原则上设置10个左右(不含党组织的工作机构)，对标行业先进，严控总部人员数量.建立市场化职级名称体系，规范总部机构名称和职务称谓。

二、精简审批事项、加大授权放权。各企业要制定完善总部权责事项清单、总部授权放权事项清单，厘清总部与所属企业的权责界面，梳理非总部职责事项，精简合并审批、审核、备案事项，加大授权放权力度解决总部“一把抓”问题。整合多头审批、多头报备的相同或相近事项，确保审批备案事项减少20％以上。除干部工作备案事项外，其余备案类事项不得以“事先备案”“事先沟通一致”等名义行“审批”“核准”之实。健全内控体系，加强风险防控和内部监督，严防国有资产流失。

三、优化工作流程、提升运行效率。各企业党委要制定完善党委(党组)会、董事会、总经理办公会决策事项清单，合理确定党委(党组)会前置研究讨论事项范国，发挥党委(党组)把方向、管大局、保落实的作用，防止党委(党组）会过多过细研究具体事项，制定规章制度修编清单，做好“立改释”工作，解决制度“打架”“盲区”和针对性，操作性不强等问题。加快推进集团管控信息化建设，切实推动管理创新，持续提升管理水平，健全总部部门间以及总部部门与所属单位间高效沟通协调机制、推行一类事项由一个部门牵头办理，压缩管理链条、精简审批流程、减少协办会签部门、缩短审批时间，提升办事效率。

四、改进文风会风、规范检查调研。各企业党委要严格落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义的要求，制定会议、文件和检查管理计划，大幅减少文件、会议和检查数量。加强发文必要性和发文范围的审核把关，力求行文“确有必要、注重效用”，严格控制发文规格和篇幅，杜绝文件照抄照搬，不断提高文件质量。严格控制层层转发文件，严格控制以部门名义发文。已通过会议方式布置工作的，原则上不再另行发文。加强会议计划管理和审核把关。能合并、套开的会议原则上不单独召开，可通过电视电话、网络视频召开的会议不召开现场会议。可合并、协同开展的检査要合并安排。注重调研实效，以解决实际问题为目的，多到困难突出、情况复杂的基层一线进行调研。建立调研台账制度，注重研究问题，及时跟踪、定期反馈问题解决情况。

五、转变工作方式，强化服务意识。各企业要推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制、转变行政化管理方式，增强总部价值创造、服务支撑功能。打通信息壁垒，加大信息共享力度，原则上相同的数据，基层企业只填报1次。对于能够采用信息化手段直接收集到的数据资料，不得再要求基层企业填报。从严规范履职待遇和业务支出有关标准，厉行节约，不讲排场。开展基层企业对总部服务评价，并将评价结果纳入年度考核，切实提升总部人员的服务意识和服务水平。

六、打造人オ队伍，转变思想观念。各企业要制定完善人才队伍建设规划，深入推动选人用人制度市场化改革，完善人才发展规划和动态管理制度，建立科学有效的选人育人用人机制。注重从基层企业选拔优秀人才，加大总部与基层企业人员交流力度，提升具有基层经验的总部人员比例。强化专业培训，努力建设一支业务能力强、服务水平高的总部员工队伍。开展形式多样的主题宣传教育活动，推动总部人员提高思想认识，强化市场意识、效率意识、服务意识，充分发挥企业文化在转变行政化“上下级管理”观念、推动总部去机关化中的重要作用。